创建移民新村的带头人

三峡工程的难题之一是移民。百万人的大迁徙，关系到社会的稳定和经济的发展，更与每个移民的利益息息相关，其复杂和艰难的程度可想而知。现任重庆市朱衣区副区长的冉绍之，在担任奉节县安坪乡乡长期间，不畏艰辛，积极探索，移民工作取得突出成绩，被国务院三建委评为“三峡工程移民先进个人”，他带领群众创建的移民新村成为移民样板工程。1997年他先后受到江泽民、李鹏同志的接见。

白露时节，记者一行与冉绍之一起前往安坪乡三沱九社、大堡一社、大堡三社等移民新村。上坡下坎，从一地到另一地几乎要用半天的时间。冉绍之介绍说，乡里没有车，到哪都靠两条腿，大约走20多天，才能转完全乡。我们每到一个移民点，都见村民们亲切地与冉绍之打招呼。村民们说：“没有冉绍之，就没有今天的移民新村，他是我们移民的贴心人。”

冉绍之是1992年9月担任奉节县安坪乡乡长的，不久安坪乡就被确定为全国首批三峡移民试点乡。沿江岸线长60里，方圆80多平方公里的安坪乡16个村，130个社分布在海拔100米至1300米的群峰山谷间。全乡将有5000多移民动迁，是奉节县移民任务最重的一个乡。冉绍之深知土地、房屋是农民赖以生存的命根子。移民难，难在移民不肯离开故土，难在迁移后能否脱贫致富、安居乐业。他坚决地挑起这沉重的担子，要为政府分忧，为农民解愁。

为找准移民工作突破口，他不顾关节炎的疼痛，带领一班人对江岸线进行了5次勘察，在“上坡撑膝盖，下坡摔陡坎”的崎岖山路上跋涉，十天就走烂了一双鞋。经反复研究论证，选定大堡三社做突破口。农民对此抵触情绪很大，他们不许工作人员丈量土地、房屋，有的砍断绳子，毁坏丈量工具，开荒改土时，炮眼刚打好就又被填上，甚至有人躺在炮眼边说：“要炸就把我炸死算了！”冉绍之分析各种矛盾后认为，农民的行为主要是不理解国家政策造成的。于是，他决定乡里的干部分头进驻社员家，包村包户宣传国家政策，讲明“早搬迁就能早受益，早致富”的道理，想方设法帮助移民解决实际问题。对一位“死也要死在老屋里”的老人，冉绍之反复登门做工作，“您老孤单地住在这又暗又潮湿的土坯房里，哪有和儿孙一起住在宽敞明亮的大瓦房里好”，老人终于愉快地搬了家。1993年大堡三社迈出了创建新家园的第一步。

在冉绍之和一班人的指导下，大堡三社又利用一年多的时间，开荒建成脐橙果园105亩，全部分配到户。昔日只长茅草的荒山坡变成了层层梯田，公路穿村而过，一幢幢砖瓦房依山傍路而建，为解决人畜饮水和农田灌溉还修建了3口大水池。移民们告别了昔日破旧的泥土房，住进了水、电、路、广播四通的宽敞新居。先前忧心忡忡的三社社员感激地说：“要是不移民，再过几十年，我们也住不上这样好的房子。”

大堡三社试点的成功，为全乡农村移民立了样板，成为后靠安置的移民典型。全乡人民纷纷主动要求及早搬迁。在不到两年的时间里，安坪乡相继顺利地建成了三坨一、九社、三坨四社、新浦四社等5个移民居民点，已安置1517人，新建房屋3万余平方米，还解决了人畜饮水和灌溉蓄水工程12万立方米，排水堰54条1．6万米，移民过上了幸福生活。

为了解决移民的生产安置，冉绍之和村民们一起在荆棘丛生的荒山上开荒造田，不论严寒酷暑，风里雨里，硬是靠人拉肩扛，靠一双手挑土凿石，把十一、二座荒山改造成了绿油油的梯田。在非移民区开荒造田，移民与非移民的矛盾十分突出。1995年底，三坨一社与九社为移民开发土地发生纠纷，乡上工作人员被打。冉绍之得知后带人连夜赶去，及时平息了事态，将土地落实到了移民户。由此他们总结经验，确定了土地分配入户不亏农民，整体不亏国家；在非移民地区开荒改土，好地七分安置移民，三分留给村里；低产地五五开的分配原则。如今这种开荒改土造田及其分配的方法已在全库区广泛推广。

移民的基本生存问题解决后，冉绍之又在考虑如何发展多种经济，让农民致富的更深层问题。他根据安坪乡实际，提出了“靠路安居，靠山乐业，靠江致富，靠城发展”的思路。提出对新垦土地进行规划，海拔600米以下种植优质脐橙，600米以上种板栗核桃等经济林及松、柏、杉等用材林。开发性移民使全乡农民纯收入从人均200元，提高到1997年的875元，初步摆脱了贫困。

今年46岁的冉绍之，生长于大山深处。17岁时，他听父亲安排，做了堂叔的养子，理由是“五保户不能甩给社会”，毫无怨言地承担起抚养两位老人的重担。19岁他高中毕业时，到部队锻炼了几年又回到了山村，回到了养父母的身边。他不忘自己是农民的后代，是大山的儿子，要有山一样博大的胸怀。

安坪乡移民施工建设项目多，不少包工头瞅准机会，纷纷找冉绍之。1997年初的一天，搞建筑的一位老板到他家拉家常，临走故意将装钱的小包丢下，冉绍之发现后立即追到江边送还。类似的事发生多起。有一次，他被一位包工头缠得不耐烦，冒火说“你就是给我一座金山也不行，我哪能让这有限的移民资金打水漂呢！”他明确宣布，对移民资金的使用管理实行“五公开”，即工程指标公开，移民人头公开，移民补偿资金公开，移民建设房屋面积公开，房屋造价公开，以便大家监督检查。

他做泥瓦匠的外甥女婿和做钢筋工的外甥，三番五次地找他要承包工程，他没有答应，并决定凡是与其有亲戚关系的一律不得承包移民建设项目工程。当父亲的看不下去就劝他：同等条件下，还是让亲戚们做点。冉绍之说“要是我带头这么做，今后怎么要求别人？”由于他带头廉洁自律不徇私，近3000万移民资金没有浪费一分钱，到一期移民任务完成为止，安坪乡还节约资金800万元。